日前，筆者從衡水市環(huán)保局獲悉，該市面對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力，從執(zhí)法理念、執(zhí)法職能、執(zhí)法流程各方面積極創(chuàng)新，大膽實(shí)行環(huán)保“大執(zhí)法”工作機(jī)制，用zui嚴(yán)格的措施確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

環(huán)保執(zhí)法流程再造。該市按照查、處、執(zhí)、督分離的原則，對(duì)原有的執(zhí)法流程進(jìn)行改善，即由衡水市環(huán)保局三個(gè)執(zhí)法隊(duì)按照“雙隨機(jī)”的原則對(duì)企業(yè)開展日常檢查。對(duì)于查出的環(huán)境違法問題移交相關(guān)科室制作行政處罰案卷，出具處罰意見后，按照屬地管理原則，由涉事企業(yè)所在地環(huán)保部門執(zhí)行，執(zhí)法隊(duì)按照職責(zé)劃分開展事后督查，確保企業(yè)整改到位。

推行標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保執(zhí)法。該市根據(jù)不同類型企業(yè)，規(guī)范細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立“一企一檔”資料庫(kù)，每個(gè)企業(yè)的企業(yè)信息、守法情況以及檢查重點(diǎn)都直接錄入數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)執(zhí)法清單帶著問題檢查，直奔病灶、按圖索驥，推行引導(dǎo)式執(zhí)法、銷號(hào)式執(zhí)法。同時(shí)，建立信息共享平臺(tái)，環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及企業(yè)排污信用評(píng)級(jí)等，凡是涉及企業(yè)環(huán)境行政管理對(duì)象的信息，都及時(shí)準(zhǔn)確地呈現(xiàn)在內(nèi)部共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用，互通互享，提升執(zhí)法效率。

化信息公開透明執(zhí)法。建立起集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、執(zhí)法于一體的信息化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，該平臺(tái)包括一個(gè)環(huán)境管理綜合指揮中心和一個(gè)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，涵蓋工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)、國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊重點(diǎn)部位、市內(nèi)餐飲聚集區(qū)、4S店聚集區(qū)在內(nèi)的280余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。每天對(duì)市區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，哪個(gè)區(qū)域出現(xiàn)異常，由指揮中心直接向執(zhí)法平臺(tái)下達(dá)指令，執(zhí)法人員攜帶移動(dòng)執(zhí)法箱*時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)提取執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息，自動(dòng)問題并通過(guò)便攜式單兵執(zhí)法記錄儀向指揮中心回傳現(xiàn)場(chǎng)情況，生成并下達(dá)執(zhí)法文書。

用制度壓實(shí)責(zé)任。該市在黨委、政府和環(huán)保部門建立“雙網(wǎng)格、雙配套、雙監(jiān)管、雙問責(zé)”的監(jiān)管體系。并配套出臺(tái)了“衡水市大氣污染防治及環(huán)境整治六項(xiàng)制度”，主要包括“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度、月排名通報(bào)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、問責(zé)制度、黑名單制度、年終考核制度等。通過(guò)排污許可證“一證式”管理制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行環(huán)境守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，凡是被舉報(bào)查實(shí)、督查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光等形式證明非法排污的，一律列入“黑名單”，每季度在媒體上公布一次，凡是列入黑名單的收回排污許可證，銀行一律不允許貸款、政府各項(xiàng)政策不允許享受。