12月1日，北京南四環(huán)市民在霧霾天氣中逛早市。當日早晨北京大部分地區(qū)能見度不足500米。

　　本報北京12月1日電“十一五期間氮氧化物還沒有進入大氣污染物控制范圍，導致增加了35%的氮氧化物排放量，這是個教訓。總量控制還是做得晚了，指標做得少了，強度做得小了。”中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合說。

　　環(huán)保部已于11月27日派出10個督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行督查。同時，對山西、內(nèi)蒙古有關(guān)情況進行調(diào)度。督查之下，治霾“漏洞”并不罕見。

　　環(huán)保部環(huán)境督察局局長鄒首民告訴中國青年報記者，此次督查和以往不一樣，“此次督查主要針對預警應急預案的啟動和落實情況”。

　　中國環(huán)境科學研究院研究表明，原煤燃燒和工業(yè)排放是此次重污染過程zui主要的污染源。此外，少數(shù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，比如北京市豐臺區(qū)金工印刷廠印刷車間活性炭吸附設施未開啟，車間煙氣直排。

　　華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根告訴記者，城區(qū)內(nèi)散煤、劣質(zhì)煤的燃燒控制也存在不合規(guī)現(xiàn)象，“今天早上七點多還在查，發(fā)現(xiàn)還存在很多地方冒煙的情況。大量企業(yè)還在施工作業(yè)，導致道路揚塵明顯。一些城鄉(xiāng)接合部的工地、沙石企業(yè)停工停產(chǎn)的情況也沒有得到落實”。

　　柴發(fā)合強調(diào)，交通源排放在北京等大城市污染中所占比例較高，機動車排放應該成為此次北京等大城市空氣污染治理關(guān)注的重點。據(jù)悉，此次督查發(fā)現(xiàn)機動車的限行措施存在打折扣的情況。

　　北京市豐臺區(qū)部分渣土車未按要求停駛。而在河北邢臺市，按照《邢臺市重污染天氣應急預案》要求，啟動重污染天氣紅色預警后就應采取市區(qū)內(nèi)機動車單雙號限行措施，但該市11月30日零時啟動重污染天氣紅色預警后，機動車卻仍采取每日兩個車牌尾號一組輪換限行措施。

　　“各級政府在啟動、會商和采取應急措施方面都做了大量工作，但是落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時效果大打折扣。”劉長根表示，基層的政府和相關(guān)部門不能形成合力，管理的粗放和缺位導致空氣應急預案的效果沒有達到預期。