《環(huán)境保護(hù)稅法》草案征求意見(jiàn)
草案明確，排污行為將由此前的繳納排污費(fèi)升級(jí)為繳納環(huán)境保護(hù)稅。這是通過(guò)稅收手段將環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本內(nèi)部化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。而且，“費(fèi)改稅"后，企業(yè)違法成本會(huì)得到提升。

中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹：用環(huán)保稅替代排污費(fèi)，在執(zhí)行力方面確實(shí)要強(qiáng)一些。比如說(shuō)，你沒(méi)有交費(fèi)的話，只是行政處罰；但如果你沒(méi)有交稅，那就是抗稅，會(huì)受到法律懲罰。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，肯定比原來(lái)只有排污費(fèi)更強(qiáng)大一些，而且，這是一個(gè)很好的開(kāi)端。

自2007年國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部就開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境稅研究，對(duì)我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅的必要性和可行性進(jìn)行了論證，提出了環(huán)境稅收制度設(shè)計(jì)方案及配套改革措施。有分析認(rèn)為，從時(shí)間周期看，環(huán)境稅的提出到制定相比有法學(xué)專(zhuān)家提出的“立法十年"理論已屬。不過(guò)，草案規(guī)定的征收范圍、稅率標(biāo)準(zhǔn)都比較溫和，對(duì)于頗受關(guān)注的對(duì)二氧化碳排放征稅問(wèn)題也未作規(guī)定。有專(zhuān)家認(rèn)為，這反映出草案制定者在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下沒(méi)有“一次到位"。 藍(lán)虹特別提到，因?yàn)闆](méi)有規(guī)定稅收用途、也未規(guī)定稅收歸屬中央還是地方，仍需一些后續(xù)完善工作。

藍(lán)虹：因?yàn)榕盼圪M(fèi)原來(lái)已經(jīng)構(gòu)成環(huán)境投入的一部分，是為專(zhuān)門(mén)目的設(shè)置征收的，但是環(huán)境稅作為稅，會(huì)到財(cái)政大盤(pán)子里共同使用，除非中央另外再撥一部分錢(qián)過(guò)來(lái)，等于或者大于原來(lái)排污費(fèi)的費(fèi)額，才能補(bǔ)足“費(fèi)改稅"產(chǎn)生的缺口。